Балльная система по постановлению 719 — это способ подтвердить российское происхождение продукции: за выполнение каждой технологической операции на территории России начисляются баллы, а их сумма сравнивается с установленным порогом. Чем выше сумма баллов, тем выше уровень локализации и шире доступ к господдержке и госзакупкам. Планирование локализации по ПП 719 имеет смысл начинать заранее — минимум за год до выхода продукции в реестр, потому что пороги по баллам год от года растут.
Что такое постановление 719 и зачем оно нужно?
Постановление Правительства РФ № 719 — это базовый нормативный документ, который определяет критерии отнесения промышленной продукции к продукции, произведённой на территории России. Проще говоря, ПП 719 отвечает на вопрос: считается товар «российским» или нет. Именно от этого статуса зависит доступ к преференциям на госзакупках, субсидиям и другим мерам поддержки.
Документ описывает требования по отдельным видам продукции: для одних достаточно выполнить перечень обязательных технологических операций, для других действует балльная система. Балльная система — это механизм, при котором за каждую выполненную в России операцию начисляется определённое количество баллов, а итоговая сумма сравнивается с пороговым значением для конкретного года.
Что даёт постановление 719 на практике: подтверждённое соответствие открывает путь к включению в реестр Минпромторга, а это уже основание для участия в госзакупках с нацрежимом и получения субсидий. Без такого статуса производитель фактически конкурирует наравне с импортом, теряя преимущество.
Что такое баллы локализации и как они начисляются?
Баллы локализации Минпромторга — это условные единицы, которыми измеряется глубина производства продукции на территории России. Каждой технологической операции в соответствующем разделе постановления 719 присвоено своё количество баллов. Выполнил операцию в России — получил баллы, закупил узел за рубежом — баллы не начисляются.
Начисление работает по принципу суммирования: производитель отмечает все операции, которые он реально выполняет внутри страны, складывает их баллы и сравнивает итог с порогом на нужный год. Чтобы продукция была признана локализованной, сумма должна быть не ниже установленного минимума. Важный нюанс — пороги ежегодно пересматриваются в сторону повышения, поэтому план на 2026 год отличается от требований прошлых лет.
Балльная система удобна тем, что даёт гибкость: один производитель может набрать нужную сумму за счёт механической обработки, другой — за счёт сборки или использования российских комплектующих. Главное — достигнуть порога любым законным сочетанием операций, подтверждённых документами.
Что значит локализация автомобиля и какие баллы у автомобилей?
Локализация автомобиля — это доля технологических операций по его производству, выполненных на территории России. Чем больше этапов (от штамповки кузова и сварки до установки двигателя и сборки) делается внутри страны, тем выше локализация и тем больше баллов набирает модель по постановлению 719.
Баллы локализации автомобилей начисляются по детализированному перечню: отдельно оцениваются операции по кузову, двигателю, коробке передач, электронике, использованию российских материалов. Для автомобилей пороги особенно высокие и растут из года в год, стимулируя перенос в Россию всё более сложных узлов.
Категории автомобилей тоже различаются по требованиям: легковые, грузовые, автобусы и специальная техника оцениваются по своим перечням операций и своим пороговым суммам баллов. Поэтому планирование локализации всегда начинается с точного определения категории продукции.
Какие существуют уровни локализации?
Жёсткой универсальной шкалы «уровней» в постановлении нет — глубина локализации измеряется набранными баллами относительно порога. Условно можно говорить о базовом уровне (минимально достаточная сумма баллов для признания продукции российской) и о повышенных уровнях, которые дают больше преимуществ в закупках и субсидиях.
Чем выше сумма баллов, тем надёжнее положение производителя: при ежегодном росте порогов продукция с запасом по баллам не рискует «выпасть» из реестра в следующем году. Именно поэтому грамотное планирование ориентируется не на минимум, а на целевой уровень с запасом.
Для разных видов продукции и отраслей уровни и пороги свои. Общее правило простое: балльная система поощряет углубление производства, и чем больше операций выполнено в России, тем выше формальный уровень локализации.
Как устроено планирование локализации по балльной системе?
Планирование локализации — это заблаговременная оценка того, сколько баллов продукция наберёт по постановлению 719 и каких операций не хватает до нужного порога. Начинается оно с классификации товара по ОКПД2 и определения, какой именно раздел ПП 719 к нему применяется и действует ли там балльная система.
Следующий шаг — инвентаризация текущих операций: что уже выполняется в России, какие узлы закупаются за рубежом, какие баллы это даёт сегодня. Полученную сумму сравнивают с порогом на 2026 год и далее, чтобы увидеть разрыв. На основе разрыва строится дорожная карта: какие операции перенести в Россию, какие комплектующие заместить, в какие сроки.
Финальный этап планирования — подготовка к подтверждению и включению в реестр. Для этого обычно требуется заключение о подтверждении производства, экспертиза и регистрация в системе Минпромторга. Чем раньше начато планирование, тем дешевле обходится достижение целевых баллов, потому что изменения в цепочке поставок требуют времени.
Распространённое заблуждение: «набрал баллы один раз — и навсегда в реестре»
Почему статус локализации нужно подтверждать снова
Самое частое заблуждение — считать, что достаточно один раз достичь порога по баллам, и статус локализованной продукции закреплён навсегда. На деле пороговые значения в балльной системе постановления 719 повышаются из года в год: сумма баллов, которой хватало вчера, в следующем периоде может оказаться ниже минимума.
Из этого следует практический вывод: планирование локализации — не разовое мероприятие, а постоянный процесс. Производителю важно отслеживать изменения в постановлении, ежегодно пересчитывать баллы и держать запас над текущим порогом, чтобы не выпасть из реестра при очередном ужесточении требований.
Второй упускаемый нюанс — документальное подтверждение каждой операции. Баллы начисляются не за намерение, а за реально выполненные и подтверждённые операции: без корректных документов на производство, материалы и комплектующие даже фактически выполненная работа может не пройти экспертизу. Поэтому сбор доказательной базы стоит вести параллельно с самим производством, а не в последний момент перед подачей в реестр.
Заключение
Балльная система по постановлению 719 — это прозрачный, но требовательный механизм: продукция получает статус российской, набирая сумму баллов за операции, выполненные на территории России. Для производителя это ключ к реестру Минпромторга, нацрежиму в госзакупках и мерам поддержки.
Главное в теме — помнить, что требования и пороги меняются каждый год, включая 2026-й, и что планирование локализации должно идти с запасом и с опорой на документальное подтверждение. Такой подход снижает риск выпасть из реестра и делает производство устойчивым к ужесточению требований.
| Термин | Что означает |
|---|---|
| Постановление 719 | Нормативный документ, определяющий критерии российского происхождения продукции |
| Балльная система | Начисление баллов за технологические операции, выполненные в России |
| Балл | Условная единица за отдельную операцию по перечню ПП 719 |
| Порог | Минимальная сумма баллов для признания продукции локализованной, растёт по годам |
| Уровень локализации | Глубина производства в России, измеряемая суммой набранных баллов |
| Реестр Минпромторга | Перечень, куда включается подтверждённая российская продукция |
Узнайте подробнее о том, как работает постановление 719 и балльная система локализации.
Подробнее об услугеОпубликовано 2026-10-02, обновлено 2026-10-02
Частые вопросы
Как начисляются баллы в реестре Минпромторга?
Баллы начисляются за каждую технологическую операцию по производству продукции, выполненную на территории России, согласно перечню постановления 719. Выполненные операции суммируются, и итог сравнивается с пороговым значением на соответствующий год. Начисляются только документально подтверждённые операции.
Что такое баллы локализации автомобилей?
Это баллы, которые автомобиль набирает за операции, выполненные в России: сварку и штамповку кузова, сборку, установку двигателя и коробки, использование российских комплектующих. Чем больше таких операций, тем выше сумма баллов и уровень локализации. Для автомобилей пороги высокие и ежегодно повышаются.
Что такое постановление 719 Минпромторга?
Постановление Правительства РФ № 719 устанавливает критерии отнесения продукции к произведённой в России. Для части товаров действует балльная система, для части — перечень обязательных операций. Соответствие требованиям ПП 719 необходимо для включения в реестр и доступа к господдержке.
Что такое баллы локализации Минпромторга?
Баллы локализации — это условные единицы, измеряющие глубину производства продукции в России по постановлению 719. Сумма баллов показывает, достаточно ли операций выполнено внутри страны, чтобы продукция считалась российской и попала в реестр.
Какие существуют уровни локализации?
Жёсткой единой шкалы нет: уровень определяется суммой набранных баллов относительно порога. Условно выделяют базовый уровень, достаточный для признания продукции российской, и повышенные уровни с запасом по баллам, которые дают больше преимуществ в закупках.
Что значит локализация автомобиля?
Локализация автомобиля — это доля операций по его производству, выполненных на территории России. Чем больше этапов делается внутри страны, тем выше локализация и тем больше баллов набирает модель по постановлению 719.
Какие существуют категории автомобилей?
В балльной системе легковые автомобили, грузовики, автобусы и специальная техника оцениваются по отдельным перечням операций и своим пороговым суммам баллов. Поэтому планирование локализации начинается с точного определения категории продукции.
Что даёт 719 постановление?
Подтверждённое соответствие постановлению 719 открывает включение в реестр Минпромторга, доступ к преференциям нацрежима в госзакупках и к субсидиям. Фактически это основание считать продукцию российской со всеми вытекающими преимуществами перед импортом.