Национальный режим — это правила, которые дают преимущество товарам из России и стран ЕАЭС в госзакупках. С 2025 года он работает по единому Постановлению Правительства №1875 и распространяется и на 44-ФЗ, и на 223-ФЗ. Главное отличие: по 44-ФЗ механизмы (запреты, ограничения, ценовая преференция около 15%) применяются жёстко, а по 223-ФЗ заказчик получает больше свободы в том, как встроить их в свою закупочную документацию.
Что такое национальный режим в закупках?
Национальный режим — это совокупность правил, которые ограничивают допуск иностранных товаров и услуг к государственным и корпоративным закупкам и одновременно поддерживают отечественную продукцию. Цель режима — стимулировать закупку товаров российского происхождения и продукции из стран ЕАЭС.
До 2025 года национальный режим регулировался разрозненными актами: Постановлениями №719, №617, №878, №1135 и рядом других. С 2025 года основная часть норм собрана в едином документе — Постановлении Правительства №1875, которое действует и в 2026 году. Это упростило понимание, но не отменило разницу в применении между двумя ключевыми законами о закупках.
Чем отличается нацрежим по 44-ФЗ и 223-ФЗ?
Федеральный закон №44-ФЗ регулирует закупки для государственных и муниципальных нужд — это бюджетные деньги, поэтому правила предельно строгие. Национальный режим здесь применяется напрямую: заказчик обязан устанавливать запреты, ограничения и ценовые преимущества в том виде, как их предписывает Постановление №1875.
Федеральный закон №223-ФЗ регулирует закупки госкорпораций, компаний с госучастием и естественных монополий. Он более гибкий: заказчик разрабатывает собственное положение о закупке. При этом с 2025 года требования национального режима стали обязательными и для 223-ФЗ, но заказчик сам определяет процедурные детали — как проверять происхождение товара и как оформлять преимущество внутри своей документации.
Практический вывод для поставщика: по 44-ФЗ правила предсказуемы и одинаковы у всех заказчиков, а по 223-ФЗ нужно внимательно читать положение о закупке конкретной компании, потому что формулировки и способы подтверждения могут отличаться.
Какие механизмы поддержки предусматривает национальный режим?
Национальный режим строится на трёх механизмах. Запрет — иностранный товар вообще не допускается к закупке, если есть российские аналоги (например, включённые в реестр промышленной продукции). Ограничение — иностранный товар допускается, только если не подано достаточного числа заявок с российской продукцией (правило «второй лишний» или «третий лишний»). Преимущество — российской заявке дают ценовую фору.
Ценовая преференция обычно составляет около 15%: при сравнении заявок цена российского товара условно снижается на этот процент, что повышает шансы победить. По ряду позиций может применяться значение около 20%. Конкретный размер зависит от категории товара и вида процедуры, поэтому его всегда проверяют по действующей редакции Постановления №1875.
Какую роль играют реестры российской продукции?
Чтобы товар считался российским и попал под преимущества национального режима, его происхождение нужно подтвердить документально. Ключевые инструменты — реестр промышленной продукции, произведённой на территории РФ, и единый реестр российской радиоэлектронной продукции. Для промышленных товаров запись в реестре Минпромторга часто является обязательным условием участия.
Основанием для включения в реестр служит подтверждение уровня локализации по Постановлению №719 — набор технологических операций и требований к производству, выполненных на территории России. Без подтверждённого статуса поставщик рискует, что его заявку отклонят как иностранную, даже если фактически продукция собрана в стране.
Заблуждение: нацрежим по 223-ФЗ — необязательный и его можно игнорировать
Распространённая ошибка — считать, что раз 223-ФЗ гибкий и заказчик пишет своё положение о закупке, то национальный режим на него не распространяется. Это устаревшее представление. До 2025 года 223-ФЗ действительно давал больше свободы, и многие заказчики применяли поддержку отечественной продукции формально. С введением единого Постановления №1875 требования национального режима стали обязательными и для закупок по 223-ФЗ.
Второй частый миф — что достаточно указать «страна происхождения: Россия» в заявке, и товар автоматически получит преимущество. На практике декларации недостаточно: по многим категориям нужна запись в реестре промышленной продукции, сертификат СТ-1 или заключение о подтверждении производства. Если статус не подтверждён документами, преференция не применяется, а заявку могут признать несоответствующей. Поэтому подготовку документов о происхождении стоит начинать заранее, а не в момент подачи заявки.
Как подтвердить российское происхождение товара?
Способ подтверждения зависит от категории товара. Для несложной продукции достаточно сертификата о происхождении формы СТ-1, который выдаёт Торгово-промышленная палата. Для промышленной продукции нужна запись в реестре Минпромторга, а её основание — заключение о подтверждении производства по Постановлению №719.
Товар классифицируется по кодам ОКПД2 и позициям каталога КТРУ — именно по коду заказчик определяет, какой механизм национального режима применить: запрет, ограничение или преференцию. Поэтому корректное определение кода и заблаговременное получение подтверждающих документов — базовое условие успешного участия и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ в 2026 году.
| Параметр | 44-ФЗ | 223-ФЗ |
|---|---|---|
| Тип закупок | Государственные и муниципальные нужды | Госкорпорации и компании с госучастием |
| Единый акт с 2025 года | Постановление №1875 | Постановление №1875 |
| Жёсткость применения | Строго по закону, одинаково у всех | Через положение о закупке заказчика |
| Обязательность нацрежима в 2026 | Обязателен | Обязателен |
| Механизмы | Запрет, ограничение, преференция | Запрет, ограничение, преференция |
| Ценовая преференция | Около 15% | Около 15% |
| Подтверждение происхождения | Реестр, СТ-1, ПП №719 | Реестр, СТ-1, по документации заказчика |
Разобраться с подтверждением происхождения и попаданием в реестр можно на странице о национальном режиме и преференциях в госзакупках.
Подробнее об услугеОпубликовано 2026-09-12, обновлено 2026-09-12
Частые вопросы
Что такое национальный режим простыми словами?
Это правила, которые дают преимущество товарам из России и стран ЕАЭС в закупках. Иностранную продукцию либо запрещают при наличии аналогов, либо ограничивают, либо российским заявкам дают ценовую фору около 15%.
Действует ли национальный режим по 223-ФЗ в 2026 году?
Да. С 2025 года требования национального режима стали обязательными и для закупок по 223-ФЗ на основании единого Постановления №1875, и они продолжают действовать в 2026 году. Отличие в том, что заказчик закрепляет процедурные детали в собственном положении о закупке.
В чём главное отличие нацрежима 44-ФЗ от 223-ФЗ?
По 44-ФЗ правила применяются одинаково у всех заказчиков и напрямую по закону. По 223-ФЗ заказчик обязан соблюдать нацрежим, но сам определяет, как встроить его в свою документацию, поэтому формулировки и способы подтверждения могут отличаться.
Достаточно ли указать страну происхождения в заявке?
Нет. По многим категориям товаров нужна запись в реестре промышленной продукции, сертификат СТ-1 или заключение по Постановлению №719. Без документов преференция не применяется, а заявку могут отклонить как иностранную.
Какой размер ценовой преференции по национальному режиму?
Обычно преимущество составляет около 15%: при сравнении заявок цена российского товара условно снижается на этот процент. По отдельным категориям значение может быть около 20%. Точный размер проверяют по действующей редакции Постановления №1875.
Как подтвердить российское происхождение товара?
Для простой продукции подойдёт сертификат СТ-1 от Торгово-промышленной палаты. Для промышленной продукции нужна запись в реестре Минпромторга на основании заключения о локализации по Постановлению №719, а сам товар классифицируется по кодам ОКПД2 и КТРУ.