Если товар включён в КТРУ, заказчик обязан использовать код и наименование позиции каталога, а обязательные характеристики применять без изменений — это правило действует и в 2026 году. Дополнительные (необязательные) характеристики можно указывать, только обосновав их в описании объекта закупки. Отступление от обязательных характеристик КТРУ — типовое основание для жалобы в ФАС.
Что такое КТРУ и зачем он нужен
КТРУ — это Каталог товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, единый справочник, на который опираются заказчики при описании объекта закупки по 44-ФЗ. Каждая позиция каталога имеет код, наименование и набор характеристик с указанием их значений или диапазонов. Каталог ведётся в единой информационной системе в сфере закупок и постоянно пополняется новыми позициями.
Задача КТРУ — стандартизировать описание закупаемых товаров, чтобы заказчики из разных регионов покупали одинаковый предмет по единым правилам. Это снижает риск заточки технического задания под конкретного поставщика и упрощает участникам подготовку заявки: характеристики предмета закупки берутся из готового шаблона, а не формулируются заказчиком произвольно.
Обязательны ли характеристики КТРУ в закупке?
Если товар включён в КТРУ, применение позиции каталога обязательно: заказчик указывает код и наименование из каталога, а обязательные характеристики использует в том виде, в котором они закреплены в позиции. Это прямое требование правил использования КТРУ, и в 2026 году оно сохраняется без принципиальных изменений.
Обязательные характеристики — это те значения и параметры, которые в самой позиции каталога помечены как подлежащие обязательному применению. Их нельзя произвольно сужать, расширять или заменять на свои. Если заказчик указал требования, противоречащие обязательным характеристикам КТРУ, участник вправе подать жалобу в ФАС, и такая закупка с высокой вероятностью будет признана нарушающей правила описания объекта закупки.
Когда характеристики можно дополнять, а когда нельзя
Помимо обязательных, позиция КТРУ содержит дополнительные (необязательные) характеристики. Заказчик вправе включить их в описание объекта закупки, но обязан обосновать необходимость каждой такой характеристики — сослаться на функциональные, технические, качественные или эксплуатационные потребности. Без обоснования дополнительные характеристики применять нельзя.
Отдельно заказчик может указать характеристики, которых нет в позиции КТРУ вовсе, но и здесь требуется обоснование. Логика простая: обязательные значения фиксированы каталогом, а всё сверх них должно быть мотивировано реальной потребностью. Именно на этом чаще всего строятся споры — участник доказывает, что дополнительное требование избыточно и ограничивает конкуренцию.
Заблуждение: «раз есть КТРУ — товар автоматически российский»
КТРУ, ОКПД2 и статус происхождения товара
Распространённое заблуждение: если товар описан по позиции КТРУ, значит он автоматически считается российским и получает преференции при закупке. Это не так. КТРУ отвечает за описание характеристик предмета закупки, а страна происхождения и право на преференции подтверждаются отдельными механизмами — реестрами и подтверждающими документами.
Каждая позиция КТРУ связана с кодом ОКПД2, и понимание связки ОКПД2 и КТРУ помогает не спутать эти сущности. Для подтверждения российского происхождения используются реестр Минпромторга, реестр российской промышленной продукции и другие инструменты. Национальный режим и преференции в госзакупках применяются на основании этих реестров, а не факта наличия позиции в каталоге. Поэтому проверять надо два разных слоя: соответствие описания требованиям КТРУ и соответствие товара условиям происхождения.
Как участнику работать с характеристиками КТРУ
Первый шаг участника — найти в извещении код КТРУ и сверить характеристики своего товара с обязательными значениями позиции. Если товар им соответствует, в заявке указываются конкретные показатели в тех единицах и диапазонах, которые заданы каталогом. Ошибки в единицах измерения или выход за пределы обязательного диапазона — частая причина отклонения заявки.
Второй шаг — оценить дополнительные и внекаталожные требования заказчика. Если они выглядят избыточными и ограничивают круг участников, это основание для запроса разъяснений или жалобы до окончания срока подачи заявок. Для товаров, где важно происхождение и локализация, дополнительно готовятся документы по реестрам и подтверждению производства в России.
Что изменить и проверить перед подачей заявки в 2026 году
Перед подачей заявки в 2026 году полезно пройти короткий чек-лист: есть ли товар в КТРУ, какие характеристики обязательные, какие дополнительные обоснованы заказчиком, совпадают ли единицы измерения, требуется ли подтверждение российского происхождения. Такой порядок закрывает большинство формальных рисков.
Каталог обновляется, и позиция, которой не было раньше, может появиться. Поэтому статус товара в КТРУ проверяют не по памяти, а по актуальной версии каталога в единой информационной системе на дату публикации извещения. Это особенно важно для промышленной продукции, где параллельно действуют требования по локализации и реестрам.
| Тип характеристики | Можно ли менять | Что требуется от заказчика |
|---|---|---|
| Обязательная (значение из позиции) | Нет | Применять как есть, без изменений |
| Обязательная (диапазон/выбор) | В пределах диапазона | Указать конкретное значение из заданного набора |
| Дополнительная из позиции КТРУ | Да, при обосновании | Обосновать потребность в описании закупки |
| Характеристика вне КТРУ | Да, при обосновании | Мотивировать функциональной/технической нуждой |
Если товар связан с промышленной продукцией и локализацией, разберитесь заранее с подтверждением российского происхождения — это упростит участие в закупках.
Подробнее об услугеОпубликовано 2026-09-13, обновлено 2026-09-13
Частые вопросы
Обязательно ли использовать КТРУ, если товар есть в каталоге?
Да. При наличии позиции в КТРУ заказчик обязан применять её код, наименование и обязательные характеристики. Игнорировать каталог и описывать товар произвольно нельзя — это нарушение правил описания объекта закупки.
Что будет, если заказчик нарушит обязательные характеристики КТРУ?
Такое описание объекта закупки может быть обжаловано в ФАС. По результатам рассмотрения жалобы заказчику могут выдать предписание внести изменения в документацию или отменить закупку, а сроки процедуры сдвинутся.
Можно ли добавлять характеристики, которых нет в КТРУ?
Можно, но только с обоснованием. Заказчик должен объяснить, какими функциональными, техническими, качественными или эксплуатационными потребностями вызвано дополнительное требование. Без обоснования такое требование признаётся необоснованным.
Означает ли наличие товара в КТРУ, что он российский?
Нет. КТРУ описывает характеристики предмета закупки и не подтверждает страну происхождения. Российский статус и право на преференции подтверждаются реестром Минпромторга, реестром российской промышленной продукции и другими документами.
Как участнику проверить характеристики перед подачей заявки?
Нужно найти код КТРУ в извещении, сверить обязательные значения и единицы измерения со своим товаром, оценить обоснованность дополнительных требований. При спорных требованиях подают запрос разъяснений или жалобу до окончания приёма заявок.
Меняются ли правила КТРУ в 2026 году?
Базовый принцип сохраняется: обязательные характеристики применяются без изменений, дополнительные — с обоснованием. При этом сам каталог регулярно пополняется, поэтому статус товара проверяют по актуальной версии в единой информационной системе на дату извещения.