Адвалорная доля и балльная система — два способа подтвердить российское происхождение промышленной продукции по Постановлению Правительства № 719. Адвалорная доля ограничивает долю стоимости иностранных комплектующих (например, не выше 50%), а балльная система требует набрать нужное число баллов за выполнение конкретных технологических операций на территории России. Для одних видов продукции в 2026 году действует только один из подходов, для других — оба на выбор.
Что такое адвалорная доля и балльная система
Адвалорная доля — это способ подтверждения происхождения товара по стоимости: считается, какая часть цены готового изделия приходится на иностранное сырьё и комплектующие. Если доля импортных материалов не превышает установленного порога (например, не более 50% стоимости), продукция признаётся произведённой в России. Метод простой в расчёте, но чувствителен к колебанию цен на комплектующие и курсу валют.
Балльная система — это способ подтверждения происхождения по технологическим операциям. Каждой производственной операции, которую выполняют на территории России (сборка, сварка, нанесение покрытия, монтаж узлов, разработка конструкторской документации и так далее), присвоено определённое количество баллов. Чтобы изделие считалось российским, нужно суммарно набрать не меньше установленного минимума. Порог баллов часто повышается по годам, стимулируя углублять локализацию.
Оба механизма закреплены в Постановлении Правительства № 719 и определяют, попадёт ли продукция в реестр Минпромторга и получит ли доступ к преференциям в госзакупках.
Чем балльная система отличается от адвалорной доли?
Ключевое различие — что именно оценивается. Адвалорная доля смотрит на деньги: соотношение стоимости отечественных и иностранных материалов в цене товара. Балльная система смотрит на технологию: какие операции реально выполнены в России, независимо от того, сколько стоят импортные детали.
Из этого вытекает практическая разница. При адвалорной доле производитель, у которого подорожали импортные комплектующие, может внезапно перестать проходить порог, даже если ничего в производстве не менял. При балльной системе результат зависит от состава выполняемых операций, а не от рыночных цен, поэтому он устойчивее к валютным скачкам.
Ещё одно отличие — направление развития. Балльную систему регулятор постепенно ужесточает: минимальный порог баллов по годам растёт, требуя переносить в Россию всё больше стадий производства. Адвалорная доля обычно задаёт фиксированный процент, но не заставляет углублять переработку сверх этого.
Где применяется каждый подход
Выбор метода не свободный: он определён приложением к Постановлению № 719 для каждого вида продукции. Для одних отраслей прописана только адвалорная доля, для других — только балльная система, для третьих переход с одного механизма на другой происходит по установленной дате.
Например, для радиоэлектронной продукции действует отдельный порядок (Постановление № 878) с собственной балльной методикой. Для многих видов машиностроительной продукции в последние годы происходит поэтапный переход от адвалорной доли к баллам, чтобы стимулировать более глубокую локализацию.
Поэтому перед подготовкой документов нужно найти конкретную позицию по коду ОКПД2 в тексте постановления и посмотреть, какой именно критерий указан для неё в 2026 году. Ошибка на этом этапе приводит к отказу во включении в реестр.
Частое заблуждение: «можно выбрать метод повыгоднее»
Распространённое заблуждение — что производитель сам решает, подтверждать происхождение по адвалорной доле или по баллам, выбирая тот вариант, где проще пройти. На практике для конкретного вида продукции метод чаще всего заранее задан нормативным актом, и права выбора у заявителя нет.
Второй миф — что балльная система «мягче». На деле пороги баллов планово повышаются, и продукция, которая проходила по критериям пару лет назад, в новом году может уже не набирать нужную сумму без изменения производственного цикла. Поэтому подтверждение — не разовое действие: при продлении статуса требования могут оказаться жёстче.
Третий нюанс — адвалорную долю нельзя «дорисовать» на бумаге. Расчёт опирается на реальную стоимость материалов и подтверждающие документы поставщиков, а достоверность проверяется при экспертизе. Попытка занизить долю импорта — прямой риск отказа и потери репутации перед регулятором.
Наконец, распространяется заблуждение, что балльная и адвалорная методики взаимозаменяемы для одного изделия. Смешивать критерии нельзя: применяется тот, что установлен для данного вида продукции, и по нему собирается весь пакет доказательств.
Как это связано с реестром Минпромторга и преференциями
Оба критерия — не самоцель, а ключ к включению продукции в реестр Минпромторга. Именно запись в реестре подтверждает российское происхождение и открывает доступ к преференциям в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ, включая механизм национального режима.
Чтобы попасть в реестр, производитель готовит заявку с расчётом по нужному критерию (адвалорная доля или баллы), подтверждает данные документами и проходит экспертизу Торгово-промышленной палаты с выдачей акта и сертификата СТ-1. После этого сведения вносятся в информационные системы, а статус периодически подтверждается заново.
| Параметр | Адвалорная доля | Балльная система |
|---|---|---|
| Что оценивается | Доля стоимости иностранных материалов | Технологические операции в России |
| Единица измерения | Проценты стоимости | Баллы |
| Основа | Постановление № 719 | Постановление № 719 (для радиоэлектроники — № 878) |
| Чувствительность к курсу валют | Высокая | Низкая |
| Как меняются требования | Порог обычно фиксирован | Порог баллов растёт по годам |
| Право выбора метода | Определяется нормативом для вида продукции | Определяется нормативом для вида продукции |
Хотите разобраться, какой критерий подходит вашей продукции — почитайте о реестре Минпромторга и порядке подтверждения происхождения.
Подробнее об услугеОпубликовано 2026-09-08, обновлено 2026-09-08
Частые вопросы
Можно ли самому выбрать между адвалорной долей и балльной системой?
Как правило, нет. Метод подтверждения происхождения закреплён в Постановлении № 719 для конкретного вида продукции по коду ОКПД2. Право выбора появляется только там, где нормативный акт прямо допускает оба варианта.
Какая система строже — балльная или адвалорная?
Однозначно сказать нельзя, всё зависит от продукции. Но балльную систему регулятор планово ужесточает: минимальный порог баллов повышается по годам, требуя переносить в Россию больше операций. Адвалорная доля обычно задаёт фиксированный процент.
Почему адвалорную долю сложно удержать?
Потому что она зависит от стоимости импортных комплектующих. При росте цен или скачке курса доля иностранных материалов в цене изделия увеличивается, и продукция может перестать проходить порог, даже если производство не менялось.
Как балльная система связана с реестром Минпромторга?
Набранные баллы — это критерий, по которому продукцию признают российской и вносят в реестр Минпромторга. Без включения в реестр нельзя претендовать на преференции в госзакупках.
Нужен ли сертификат СТ-1 при обоих подходах?
Да, независимо от применяемого критерия происхождение подтверждается через экспертизу Торгово-промышленной палаты с выдачей акта и сертификата СТ-1. Различается только методика расчёта — по стоимости или по операциям.
Как часто нужно подтверждать соответствие критериям?
Статус не бессрочный: сведения в реестре периодически подтверждаются заново. Особенно это важно для балльной системы, где порог со временем растёт и ранее пройденный уровень может стать недостаточным.