Локализация производства — это перенос части или всех технологических операций по выпуску продукции на территорию России, чтобы товар считался отечественным. Критерии локализации закреплены прежде всего Постановлением Правительства № 719: используются балльная система, требование выполнить перечень обязательных операций и достичь заданной адвалорной доли добавленной стоимости. В 2026 году именно уровень локализации открывает доступ к госзакупкам с преференциями и субсидиям.
Что такое локализация производства простыми словами?
Локализация производства — это степень, в которой продукция реально изготавливается внутри страны, а не просто собирается из импортных комплектующих. Чем больше технологических операций и материалов приходится на российские площадки, тем выше уровень локализации.
Термин важен, потому что от него зависит статус товара. Продукция российского происхождения — это изделие, которое прошло на территории России достаточный объём переработки, подтверждённый по официальным критериям. Такой статус даёт право участвовать в мерах господдержки и в закупках с ограничениями для иностранных аналогов.
На практике локализация оценивается не «на глаз», а по формальным правилам: какие узлы производятся в стране, какая доля стоимости создаётся здесь, сколько технологических переделов выполнено локально.
Зачем нужна локализация и что она даёт производителю?
Главная причина заниматься локализацией — доступ к преференциям. При государственных закупках отечественная продукция получает ценовое преимущество и защиту через национальный режим, когда заявки с импортными товарами отклоняются при наличии российских аналогов.
Локализация также открывает путь к субсидиям, льготным займам и специальным инвестиционным контрактам. Без подтверждённого уровня локализации предприятие фактически конкурирует на общих основаниях с зарубежными поставщиками.
Кроме того, статус российского производителя повышает доверие крупных заказчиков в промышленности и энергетике, где закупочная политика всё чаще ориентирована на отечественные компоненты.
Какие бывают критерии локализации производства?
Критерии локализации — это набор правил, по которым определяют, достаточно ли продукции изготовлено в России. Применяют три основных подхода, которые часто комбинируют.
Первый — перечень обязательных технологических операций. Правила прямо указывают, какие переделы (например, сварка, механическая обработка, монтаж, испытания) должны выполняться на территории страны. Если хотя бы одна обязательная операция вынесена за рубеж, статус не присваивается.
Второй — адвалорная доля. Адвалорная доля — это процент стоимости, добавленной внутри страны, в конечной цене товара. Чем выше доля российских материалов и работ, тем выше локализация; для многих категорий требуется достичь порога в 50 процентов и выше.
Третий — балльная система. Каждой технологической операции и каждому использованному российскому компоненту присваивается определённое количество баллов. Товар признаётся отечественным, если суммарно набран установленный минимум баллов, который со временем повышается, чтобы стимулировать более глубокую переработку.
Как критерии закреплены в Постановлении № 719?
Постановление Правительства № 719 — это базовый документ, который определяет требования к промышленной продукции для признания её произведённой в России. Именно в нём для каждой категории товаров прописаны конкретные критерии: список обязательных операций, необходимая адвалорная доля или количество баллов.
Требования различаются по отраслям: для станков, медтехники, транспорта, электроники и электротехники установлены свои таблицы. Поэтому нельзя говорить об одном универсальном пороге — критерии всегда смотрят по конкретному коду продукции.
Со временем правила ужесточаются: минимальное число баллов и обязательные переделы пересматриваются, чтобы производство постепенно углублялось от простой сборки к выпуску ключевых узлов внутри страны. Разобраться в применимых требованиях помогает подробный разбор норм по локализации.
Подтверждённый уровень локализации фиксируется в специальном реестре, откуда данные используют заказчики при госзакупках.
Как подтвердить уровень локализации?
Подтверждение локализации — это процедура, в ходе которой независимая сторона проверяет реальный объём российского производства и оформляет официальный документ. Наиболее распространённые механизмы: заключение о подтверждении производства, сертификат СТ-1 и экспертиза Торгово-промышленной палаты.
Сертификат СТ-1 — это документ, удостоверяющий страну происхождения товара на основе критериев достаточной переработки. Экспертиза ТПП подтверждает, какие операции и в каком объёме выполнены на площадке заявителя.
По итогам проверки продукция вносится в реестр Минпромторга или в реестр российской промышленной продукции, данные о которых ведутся в государственной информационной системе промышленности (ГИСП). Именно запись в реестре, а не внутренние документы предприятия, служит официальным доказательством статуса при участии в закупках.
Частое заблуждение: локализация — это про место сборки
Распространённая ошибка — считать, что достаточно собрать изделие в России из импортных узлов, и продукция автоматически станет отечественной. На деле «отвёрточная сборка» почти никогда не даёт нужного уровня локализации, потому что современные критерии смотрят на глубину переработки, а не на адрес финальной линии.
Второй частый миф — что критерий один и тот же для всех товаров. В реальности требования привязаны к конкретному коду продукции по классификаторам ОКПД2 и КТРУ, и для соседних категорий пороги баллов и обязательные операции могут сильно отличаться.
Третье заблуждение — что уровень локализации получают один раз и навсегда. Правила регулярно пересматриваются: минимум баллов растёт, часть операций переводят в разряд обязательных. Продукция, которая проходила по критериям несколько лет назад, к 2026 году может уже не соответствовать актуальной планке, поэтому статус нужно поддерживать и переподтверждать.
| Метод | Что оценивает | Как считается | Где применяется |
|---|---|---|---|
| Перечень операций | Наличие обязательных переделов в России | Все указанные операции выполнены локально | Промышленное оборудование, транспорт |
| Адвалорная доля | Долю добавленной стоимости в стране | Процент российских затрат в цене, порог от 50% | Многие категории товаров |
| Балльная система | Сумму баллов за операции и компоненты | Набран установленный минимум баллов | Станки, электроника, электротехника |
Если нужно разобраться, каким критериям должна соответствовать ваша продукция и как подтвердить российское происхождение — начните с изучения правил локализации.
Подробнее об услугеОпубликовано 2026-09-14, обновлено 2026-09-14
Частые вопросы
Что означает уровень локализации в процентах?
Проценты чаще всего отражают адвалорную долю — часть стоимости товара, созданную внутри страны. Например, локализация 50 процентов означает, что половина цены сформирована российскими материалами и работами. Для разных категорий продукции установлен свой минимальный порог.
Чем балльная система отличается от адвалорной доли?
Адвалорная доля считает процент российской стоимости в цене товара. Балльная система присваивает баллы за конкретные технологические операции и использование отечественных компонентов, а статус даётся при наборе установленного минимума. Балльный подход точнее стимулирует именно глубокую переработку, а не удорожание изделия.
Какой документ задаёт критерии локализации?
Базовый документ — Постановление Правительства № 719, где для каждой категории продукции прописаны обязательные операции, адвалорная доля или необходимое число баллов. Требования различаются по отраслям, поэтому критерии всегда смотрят по конкретному коду товара.
Достаточно ли собрать товар в России, чтобы он считался локализованным?
Нет. Простая сборка из импортных комплектующих обычно не даёт нужного уровня по критериям. Оценивается глубина переработки: выполнение ключевых технологических операций и доля российских материалов, а не только место финальной сборки.
Как подтверждается уровень локализации?
Через заключение о подтверждении производства, сертификат СТ-1 и экспертизу Торгово-промышленной палаты. По итогам проверки продукция вносится в реестр Минпромторга, и именно запись в реестре служит официальным доказательством статуса при закупках.
Нужно ли переподтверждать локализацию?
Да. Критерии периодически ужесточаются: минимум баллов растёт, часть операций становится обязательной. Продукция, соответствовавшая требованиям ранее, к 2026 году может не проходить по актуальной планке, поэтому статус приходится поддерживать.
Где хранятся данные о локализации продукции?
Сведения ведутся в государственной информационной системе промышленности (ГИСП) и отражаются в реестре российской промышленной продукции. Оттуда заказчики берут информацию для применения национального режима и преференций в госзакупках.